舟山市本级“菜篮子”商品应急储备管理办法

舟山市本级“菜篮子”商品应急储备管理办法

作者:舟山菜篮子 发布时间:2015-05-25

 

第一章 总则
第一条 为规范市本级“菜篮子”商品应急储备管理工作,增强预防和处置突发事件的物资保障能力,根据《舟山市突发公共事件总体应急预案》、《舟山市人民政府关于推进新一轮“菜篮子”工程建设的实施意见》(舟政发【2014】47号)等规定,制定本办法。
第二条本办法所称“菜篮子”商品应急储备,是指为预防和应对自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发事件所必需的保障性物资,主要包括:冻水产品、猪肉(活体猪和冻猪肉)、黄豆原料、蔬菜等四大类物资储备。
第三条“菜篮子”商品应急储备管理工作,坚持以人为本、维护稳定、统筹协调、突出重点、节约实效的原则。
第四条市“菜篮子”工作领导小组办公室会同市级相关单位统一领导市本级“菜篮子”商品应急储备工作。其主要职责是:审定代储单位、储存仓库(统称“储备单位”)的资质;下达年度委托代储商品计划并组织实施;对储备商品数量、质量和储存安全实施监督检查;下达储备商品动用计划并组织投放;根据储备商品费用开支变动情况,提出储存费用补贴标准调整意见;组织储备单位费用补贴的申报及相关审核工作。
                   第二章 储备单位
第五条“菜篮子”商品应急储备采用商业储备方式,由舟山本岛(包括朱家尖、金塘)经营性单位承储。已承担中央和省级储备的单位不参加同一商品的市级储备。储备单位要求内部管理制度健全,重合同,守信用,在重大突发事件中能积极履行社会责任,近3年内在司法部门、行政执法机构无欺诈、违规经营、偷漏税等违法记录。同时,还应当符合下列条件:
    (一)冻水产品储备:要求有150吨以上冷藏库容量条件,年经营水产品300吨以上,在本岛主城区有5个以上固定销售网点,收购渠道稳定,库存周转良好。
(二)猪肉储备:(1)活体猪储备。要求是市级“菜篮子”工程基地企业,达到一定的养殖规模,年出栏商品猪7000头以上,有稳定的销售渠道;(2)冻猪肉储备。有400吨以上容量的冷冻冷藏设施,在实施应急储备时能及时组织货源并投放市场。
(三)黄豆原料储备:要求年经营豆制品黄豆原料2000吨以上,有400吨以上的贮存库设施,收购进货渠道稳定,销售渠道畅通,有必要的原料筛选设施,库存商品调入库周转正常。
(四)蔬菜储备:要求有稳定的蔬菜收购、采购的货源渠道,有贮藏新鲜蔬菜500吨以上的贮藏及经营场所条件,有200m³以上容量的储备保温设施,具备平均每天100吨以上的蔬菜出库销售能力。
第六条 储备单位选择采用公开申报制。有意承接储备的单位,应向市“菜篮子”办公室提出申请,并提交以下材料:
(一)舟山市本级“菜篮子”商品储备单位申请表(见附件)。
(二)合法有效的生产经营证件。
(三)财务报表,包括年度经营报表。
(四)申请单位储备设施基本资料。
(五)其它证明资料:冻水产品储备单位需提供销售网点基本资料、储备商品基本品种;活体猪储备单位需提供生猪保险清单、饲养场基本情况资料;冻猪肉储备单位需提供加工、收购经营冻猪肉基本情况资料;黄豆原料储备单位需提供采购协议、销售供应基本情况。申请储备单位根据各储备商品的特质特性同时需要提供其它的食品流通许可证、卫生许可证等相关证件。
第七条市“菜篮子”办公室按照公开、透明、择优的原则,根据相应储备品种的具体量化标准和对储备单位条件要求,组织“菜篮子”相关部门进行现场查勘,开展联合评审比选,在“舟山菜篮子网”公示,无异议后,确定年度市级储备单位。
第八条市“菜篮子”办公室和市级储备单位签订年度储备协议,确定储存品种、数量、价格,明确双方权利、义务和违约责任。
第九条储备单位必须建立健全消防安全管理制度及各种突发情况下的应急处置预案。
第三章 储备商品
第十条市本级“菜篮子”商品应急储备品种和数量应满足市本级应急需要,具体储备品种和数量为:冻水产品年储备100吨;活体猪年储备3200头(每季800头);冻猪肉应急期日储备20吨;黄豆原料年储备300吨;蔬菜实物应急期日储备100吨。各储备品种应急状况下需保障主城区3天以上的应急供应量。
市“菜篮子”办公室可根据当年度市本级实际情况适当增加品种、调整数量。定海区、普陀区“菜篮子”主管部门应当根据实际情况,落实主城区的配套储备和主城区以外的“菜篮子”商品储备。
    第十一条 储备商品由储备单位在规定时限内组织生产或者采购,并对调入库情况实行月度报告制度。
第十二条储备商品种类由市“菜篮子”办公室与储备单位协议予以约定。
第十三条储备商品质量均要求达到相关国家质量、卫生标准。
第十四条储备单位在储备计划期内可根据商品质量特点和常年储备、保持规模、先进先出、滚动轮换的原则,结合日常经营适时更新轮换,并确保轮换中储备量不低于承储计划的75%,确保应急动用时能按承储计划数量100%足额调用。
第十五条储备商品在库正常更新轮换和储备期满出库中发生的费用与盈亏,由储备单位自负。储备单位不得以“菜篮子”应急储备商品对外进行质押、担保或清偿债务。
                      第四章 应急调度
第十六条 当市本级城区或“菜篮子”市场出现价格异常波动,或列入“菜篮子”应急商品储备的某种重要商品出现市场脱销,或市内发生重大自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和社会安全事件等突发事件,或出现其它紧急事项,需要动用“菜篮子”储备应急商品时,由市“菜篮子”办公室提出动用计划,下达动用数量和投放安排。
第十七条 储备单位必须遵照所下达指令,在规定时限内利用自有或协作第三方物流企业运输车辆,将应动用数量的储备商品足额出库装车、安全运输到指定投放地点,不得拖延或拒绝执行,也不得擅自改变储备商品动用计划。储备商品应急动用后,储备单位应当在15日内足额补充到位。
第十八条 “菜篮子”应急储备商品的投放,主要发挥流通型储备单位市场信誉度高、网点分布广泛、实行连锁经营、商品统一配送、质量价格易控的优势,形成条块结合、协调有序、运转高效的投放网络。
第十九条 储备商品的投放,必须保证质量,符合相关标准规定,价格上保本微利原则上不高于当地前1日市场平均价,方式上按规定实行定向、定量或定时销售。不得囤积居奇、哄抬价格、牟取暴利。
第五章 费用补贴
第二十条 市本级“菜篮子”商品应急储备补贴由市“菜篮子”专项资金予以专项安排,列入年度预算,费用补贴在具体协议中另行约定。
第二十一条补贴范围根据不同储备商品情况确定,主要包括:收储资金利息、仓租保管费、搬倒轮库费、出库销售损耗、在库损耗等因素。
第二十二条每年度储备单位填制《舟山市“菜篮子”资金补助申报表》,并附相关票据、文件资料,经所在区“菜篮子”办公室、财政主管部门初审后,报市“菜篮子”办公室和财政部门审核。 
第六章 监督检查
第二十三条 市“菜篮子”工作领导小组办公室成员单位根据职责分工,不定期地检查储备商品的数量、质量和储存安全,向储备单位及有关人员了解储备商品收购入储、更新轮换、出库动用及应急投放等计划执行情况,调阅储备商品管理的有关资料、凭证,对违反有关法规和本办法的行为予以查处。
第二十四条 储备单位应妥善保管相关票据资料,积极配合主管部门的监督检查,不得拒绝、阻挠。对故意阻挠、拒绝有关部门监督检查,或储存仓库设施已不符合规定条件的,取消其储备资质。
第二十五条 储备单位在储备计划期内,如非不可抗力未按期完成储备计划,发生弄虚作假、帐实不符等违约事项,故意拖延、拒绝执行或擅自改变储备商品应急动用计划,储备商品在库因保管不善发生严重质量安全事故,则将按照合同约定予以处罚,并取消储备资质。
第七章 附则
第二十六条 各县(区)“菜篮子”商品储备可参照本办法施行。
第二十七条 本办法由市“菜篮子”领导小组办公室负责解释。
第二十八条 本办法自印发之日起施行。
 
附件:舟山市本级“菜篮子”商品储备单位申请表
 
 
 
 
附件
舟山市本级“菜篮子”商品储备单位申请表
 
                                                                     申请单位(盖章)
单位名称
 
法人代表
(负责人)
 
单位详细
地址
 
联系电话
 
单位性质
 
企业类别
 
有无违法记录
 
年生产
(经营)额
(万元)
 
年经营利润(万元)
 
申请储备品种
 
 
企业基本情况及申报理由
 
市“菜篮子”办公室审核意见
 
                                          (盖章)
 
                                                                                        
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